当然，这也不是说当地酋长完全做主，这个需要官府与百姓沟通的，大家商量着办，这就剥夺了官府剥削、压迫百姓的权力。
这也是李治答应的非常重要的一个原因，就是因为这样一来，刺史不具备集权的基础了，你要造反，你一没钱，二没人，权力又是极度分散的，你拿命造啊。李治可从未奢望说要靠剥削西北百姓发财，问题是这山高皇帝远，作为个人利益而言，刺史肯定会想尽办法剥削百姓，不然当这官干什么，可万一造成混乱，会对中央政府造成非常大的损失，朝廷出兵镇压一回，都够你贪一辈子了。
当初陈硕真造反可都是那些混蛋县令造成的，跟李治没有关系，要是李治知道的话，他肯定会发粮食，当时大唐已经恢复过来，救济一个县还是没有问题，可损害的却是李治的利益，被骂也是李治，李治真觉得冤枉，他也想杜绝这种情况发生。
还有一点就是，这县决定州的财政，州可没法决定中央的财政，道理很简单，县之所以个限制州的权力，那是因为县能够影响到州的财政，可是朝廷的财政可不需要你西北来支撑，就你西北那点税收，还不够咱们中原官员一年的吃喝开销，只要你们能够自给自足，别连累中央财政就可以了，但是反过来，政策是中央定的，商人条例也是经过中央的首肯，才能够施行。
只是说对于目前的中原王朝而言，西北需要是安定，是推行汉制，融合民族，建立起统一的政权，这个政策的出发点就是帮助两地融合完成过度。等到完成了绝对的统一，今后还是可以与时俱进的，政策是可以改变的，当初韩艺将政策一分为二，基本政策是不改变，李治也不想改变，但是商人条例是意向，这就是可以改变。
李治也是从自己的利益出发，经过深思熟虑才答应的。
至于人事安排，李治是让韩艺与吏部尚书安排县一级别的，刺史还是由大臣推荐，皇帝直接任命，这个跟中原一样。
李义府、许敬宗就很无语，当我们是傻子呀，既然是自下往上的权力划分，那县一级才是最关键的，但是他们也不好说什么，制度就是这样安排的，五品以下，吏部决定，五品以上，皇帝任命。当然，他们也不太稀罕，谁会送钱给他们，去西北谋求一官半职，这是花钱找罪受。
另外，就是建设好官府之后，要赶紧推行汉字、汉语、汉学，要在当地建立学院，宣扬华夏文明文化，加大对于西域的贸易来往，两地百姓的融合。
商议完西北之事，接下来就是谈吐谷浑。吐谷浑再怎么说也是个藩国，西北如今是自家的，那当然先谈西北，再谈吐谷浑，非常的实在。
而关于吐谷浑就两个主要议题，驻军和贸易。
而关于驻军，李治自然先问李绩，你们这些外行人就别插嘴，“司空以为该派多少人前去为好？”
“五千人。”李绩直接说道，显然是考虑过的。
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