然而这些讨论的东西并不会一字一句的写在关乎国是的诏书上，诏书的内容都是总体概括，并没有具体性的提出朝廷要进行某项政策。有心人只能从哪些看似说了什么、其实什么也没说的官方用语中不断的琢磨，才能寻找到通向权力与财富晋升的道路。
诏书的内容总体看下来，皇帝没有发现多少可以修改的地方。其上对未来数年的计划简单的描述为：‘重农桑，兴学校，筑堤防，尚节俭。考察官吏，革除弊政……罢天下诸郡县不急务。’
这短短十数字便道尽了未来数年朝廷将要进行的重点，从而可以延伸出许多各方面，比如在各地建立学校，为寒微之家提供晋升之阶，打通上下阶层的流通渠道。比如将盐铁专营推行全国，在冀州、扬州、益州、交州等重点产盐产铁的地方设立官署。
“罢天下诸郡县不急务？”皇帝从中点出了一句话，不甚赞同的说道：“何为急务，何为不急务？全凭彼等一言而定么？”
诏书只有那么长，总不能将急务一齐罗列在上，只能稍作简略，听人自决。
黄琬想了想，说：“如今形势，自然农桑、兴学、以及另有诏命特办是急务，其余乃一时不急之务，能暂缓便暂缓搁置。”
皇帝‘嗯’了一声，不置可否，这句话其实是对‘休养生息’、‘天下少事’作最终定论。皇帝一时不好添改，只得默许了这自由度极大的一句话，末了，他又说道：“这个‘罢’字不好，太武断，得换个字。”
“不如换成‘省’字？”吴硕插话道。
‘省’字有减免、简略的意思，程度比‘罢’字要轻许多，自然得到了皇帝的同意。
“诏令如律令，一经发出，便为诸署行事典范。是故字斟句酌，不可轻忽怠慢。”皇帝若有所思的看了吴硕一眼，简单说道：“中台秉笔执政，于此细微之处，要多留些心。”
“臣谨诺。”吴硕高兴的拜倒。
“大体就依这上面的话，让尚书台再润色，明日大朝再作宣读。”皇帝拿起笔在诏书上的部分需要修改的地方一一圈好、批示，便命人拿去交给吴硕。
董承看着像是得到赏赐的吴硕，心头突然有些不是滋味。其实这在许久之前他就感受到吴硕对他的态度有了细微的变化，比如有时招手下在他府中议事，吴硕常借故不至；或者是在承明殿议政时，对方常迎合上意、或是提出别的与自己不同的建言……
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