南京属于繁华之地，也是高消费的地方，凭着那点可怜的俸禄，想要体面的生活，难度是很大的，穷则思变，好多的官员，不好直接出面，他们的子弟，就出面和商贾纠结在一起，利用方方面面的关系，赚取银子。
这种情况，已经有些普遍了。
上元县和江宁县，属于富庶之地，可每年都不能够按时上缴赋税，县衙的衙役、税丁，和龟孙子差不多，生怕不小心，得罪了那个有势力的商贾，丢掉饭碗是小事情，进入大牢就冤枉了，反正收不上来税赋，责任在县衙，他们也没有多少的办法。
王道直上任之后，曾经想着改变这种状况，可惜作用不大，上下都是阳奉阴违，这牵涉到了众多官员的利益，谁会支持啊。
最大的问题，是官员的俸禄实在太低了。
王道直身为正三品的府尹，每年的俸禄，也不过是二百多两银子，如果没有几千两甚至是上万两的常例银子维持，估计吃饭都是问题了。
常例银子从哪里来啊，不可能从天上掉下来，还不是依靠着商贾、下级官员的供奉。
至于说常例银子的多少，与职权是直接挂钩的，比如说南京礼部、工部、刑部、都察院等部门的官员，常例少得可怜，就是正三品的侍郎，每年能够有千两银子的常例，很了不起了。反观正六品的京畿知县，常例银子，不会少于他这个府尹。
南京官员的两极分化情况，非常的严重，富得流油的官员有，穷的生活难以为继的官员，也是不少的，任何一任的应天府府尹，刚开始上任的时候，都是想着改变这种情况的，但随着时间的推移，逐渐的适应了，承认了差距的存在。
富裕的官员，手里有权力，权力能够变成银子，肥上添膘，没有权力的官员，想方设法巴结上级，结交商贾，从中得到银子，至于说朝廷应该征收的赋税，那不是自己的事情，没有谁真正的关心。
这样的恶性循环，最大限度的保护了大地主、大商贾的利益，吃亏的，还是农民和小商户，朝廷的赋税，根本不能够征收齐全，有些县，甚至一两银子都不缴纳，这在富裕的南直隶，看似不可想象，其实普遍存在。
京畿的知县，没有超乎寻常的协调能力，根本不能够开展工作，上面有那么多的菩萨，随便谁说一句话，你都是要听的，不然你坐不住，也坐不稳，到头来吃亏了，还没有地方诉苦，人家要笑你，不识时务。
王道直觉得，苏天成虽然是殿试榜眼，虽然写出来了那么多惊艳的诗句，但毕竟年轻，不过十九岁，还不及弱冠之年，不可能有那么多的从政经验，皇上为什么将苏天成排到了江宁县来，这里面的道理，确实值得琢磨。
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