所谓文化输出和价值观输出，其实就是将敌人，变成自己人。
让异族和异国，过汉室的节日，信奉汉家的神明，用汉文字，穿汉服，这就是成功。
而成功的第一步，就是要草原上的部族和牧民，认同和认可，汉室的威权，并且依赖和依靠汉室的威权。
就像后世，明清两代，尽管云贵的土司老爷们山高皇帝远，但他们还是需要得到北京的册封，才能名正言顺。
也如西汉末年，匈奴人为了汉朝印绶和新朝印绶，跟王莽扯的嘴炮。
而分封忠勇军和楼烦军的有功汉化军官，无疑，是一个成功的开始。
但，不能仅仅只封异族。
毕竟，这些人在中国生活的时间较短，认同度还不够高。
所以，刘彻就又道：“通知大鸿胪，为朕准备汉兴以来，归义列侯及贵族名单！”
自刘邦开始，汉匈‘交’战，连绵不绝，哪怕和亲条约签订后，两国边境也常常有摩擦。
特别是太宗以来，汉匈之间，相互勾引和收买对方的贵族官员。
汉室这边跑了不少人去匈奴，匈奴那边也有大把大把的归义贵族跑过来。
甚至，有人带着整个部族跑来。
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