而在实际操作过程中，尤其是汉太宗以来，汉室奉行轻徭薄赋的政策，休养生息。
上郡干脆就常常免征刍稾之税在内的许多杂税。
刘彻上台后，干脆就宣布：上郡地恶，其民劳苦，朕甚悯焉，其诏免刍稾，更传之役。
反正那地方也收不了多少刍稿税。
一年撑死几十万钱。
而且，刘氏实际也已经有十几年没收他们这个税了。
与其保留这个名义，还不如拿来收买民心。
至于那更役与传役，考虑到当地艰苦的民生，刘彻为了维护当地的民生经济，鼓励生育和发展，自然也只能免除。
不然，以当地人口规模和土地的情况，刘彻怀疑，当地的百姓，尤其是下层的百姓，一旦被发去服徭役，恐怕马上就要有一个家庭陷入困顿，甚至绝境。
这会迫使他们不得不抱团。
然后形成一个个大家族。
依靠家族的庇护和力量来求存。
但，大家族，是刘氏最讨厌和最不喜欢的一个社会模式。
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