风灾、洪灾还有疫病，让接近七分之一的东瓯人，变成了东海国小政府的负担。
而在灾难面前，笃信巫神的东瓯人，根本就没有什么坚强起来，面对灾难的毅力，反而认为，自己的国家被诅咒了，纷纷外逃。
那里能活命，就向那里逃。
其中大部分，逃向了汉境。
这些难民，没有身份，没有户籍，没有保人。
这意味着，他们不受汉律保护。
闻到血腥味的汉地豪强、富商，忽然纷纷想起了‘社会责任感’，许多人带着家奴，炊具、衣物，就等在汉室边境。
就在驰道边上，起灶、烧水、熬粥。
过来一个难民，立刻就热情的迎上前去。
嘘寒问暖，无微不至的关怀起来。
用着种种甜言蜜语。忽悠或者鼓动着这些可怜的逃难难民在一份契书上画押。
然后，让他吃饱肚子，穿上干净的衣服，就带回家里。
如今。朝廷对有汉室户籍的奴婢，征收高达五倍的人头税，且采取累进税率。
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