授人以鱼不如授人以渔。
而随着地方上的亭长、里正，逐渐为伤残、退役士卒将官把持。
整个汉室，也就将变成一个比秦王朝还恐怖的战争机器。
刘彻对此有着无比清楚和清晰的认知。
但他也没有办法！
中国自古就是皇权不下乡。
像秦王朝那样的怪胎，只得一个。
就连汉室，其实基层的官府也只到乡一级。
再下去，就要仰仗三老和地方乡绅的配合。
甚至，就连两千年以后的那个天朝，当王朝统治到了六十年以后，也要重提‘乡贤’一词。
所谓的乡贤是什么？
任何对历史有所了解的人都不会陌生。
这帮人，就是吃入不吐骨头的恶魔。
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