千万不要怀疑汉室官僚系统的效率和他们对基层政权的控制力。
不要忘了，汉室是在秦的基础上建立起来的，整个汉室的民间行政机构和单位，基本就是照抄的秦代制度。
古典军国主义制度的秦政权，将他的触角前所未有的深入到了民间村一级的行政单位，甚至直接具体到了户主本人。
汉室也差不多，编户齐民的政策之下，没有人能逃脱官府的管控。
因而，汉室政府实际上，已经能直接与地方最基层的村一级进行对话。
譬如刘邦、太宗孝文皇帝，都曾经亲自召见民间的基层行政管理人员：三老。
一个基本的数据就能说明，汉室的政府对民间的控制力到底有多强了！
刘彻手上有一册丞相府统计的天下人口数据，其中有一条是这么说的‘天下年九十以上万一千六七百人，年七十以上受杖者两千八百二十三人’
精确到个位数的受杖人，足以保证，汉室的行政控制能力，能超越除秦以为的所有中国封建王朝。
因为，这些所谓的‘受杖人’，就是史书上的三老群体。
这些人相当于汉室的人大代表，他们见官不拜，可以出入官衙，行走驰道不需忌讳，列市贾肆，不需要缴纳任何税费，在汉室，唯一能与这帮人比特权的除了列侯阶级就是当年跟随刘邦打天下，定居关中的山东老兄弟了。
到今天，列侯们半死不活，当初跟随刘邦入关从龙的山东老兄弟也死的死，病的病。
在政治上，这些三老，就成了汉室政权的中坚力量。
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