霍去病历次出征，带回来的牛羊马等更是不计其数。
而此时，河南河套在匈奴人手里，代北、云中等可以养牛养马的地方，却一直受到匈奴的骚扰。
在这样的情况下，汉室自然就耕牛与战马奇缺。
是以，并非是汉室不想学秦人大力推广牛耕。
而是，汉室没有秦代的条件。
当秦之世，秦国的先王们不断的与西方的戎狄等游牧民族战斗，好几任的秦王就是死在与戎狄的战争之中的。
通过与戎狄的战争，秦人获得了大片的土地以及草场，可以蓄养战马和耕牛。
全盛时期的秦军，吊打匈奴、东胡毫无压力。
可是，现在的汉室，却没有秦人那样的条件。
自然也就不可能推广牛耕。
巧妇难为无米之炊，没有足够的牛，你再怎么憋也憋不出秦代那样兴盛的牛耕。
刘彻想了想，道：“既然无牛，可以马耕，用淘汰不用的驽马来耕地，应该不比牛耕效率低！”
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