而区以上的行政划分，则叫专区，相当于“盟”
林丹汗的覆灭是注定的，不仅是他自己作的，没有了建奴威胁的大明也不会放任他统一蒙古
而且，林丹汗推行的政策，已经造成了更多蒙古诸部的反叛，说明蒙古社会的政治核心正在崩溃
大明的任务就是填补这个空白，代之以自己的制度和秩序，把蒙古诸部的力量重新组织起来
在皇帝看来，边防专恃险阻根本就不可靠你看长城，秦朝时修筑的，可汉、唐、宋，乃至明朝，边患消除了吗？
所以，皇帝加快对蒙古诸部的归化，把大明北方死的防线变为由蒙古部落组成的屏藩
而在设区和专区的过程中，一部分将由朝廷委派大臣、将军直接节制的总管区；另一部分则是委任蒙古贵族
象猛如虎、虎大威等归化将领，还有不再吵吵自己不是蒙古人的满桂，以后都大有希望成为“札萨克”
原则只有一个：蒙古诸部的地方组织只能属于朝廷，而不能产生与朝廷相抗衡的新的政治核心的基础
对于这些，努克和杜棱当然不知道他们现在只关心如果归化大明后，自己能有多大的权力，部落能有多大的草原
而这些，好象连吴克善兄弟都不是很清楚显然，大明朝廷应该很谨慎，对于这个设区、专区的制度还处在试验阶段
“布和大人已经被任命为大明礼部右侍郎，主管归化各族事务？”
呼纳克杜棱显然很吃惊，依他对大明官制的了解，礼部右侍郎为正三品，已经算是朝廷高官了
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