元初，《元史·世祖本记》载：至元五年(公元12六十八年)，“令益都漏籍户四千，淘金登州栖霞县，每户岁输金四钱。”
当时，黄金的最高年产量在三万两左右，比宋代产金极盛的皇祐年间高出一倍。
明代神宗时，曾派大批太监到各处督开金矿。派到山东来的太监是陈增，招远开采金矿也一时极盛。
全国黄金岁课最高的为永乐二十一年，总收入五千余两，却仅相当于元代最高收入量的六分之一。
到了万历年间，派出太监征收矿税。从此，矿监横行天下，不市而征税，无矿而输银，成为虐民暴政，祸及各地。
但这并不意味着开采矿产、征收矿税是不对的，只不过方式方法出现了问题。而万历用宦官充当矿监，和文官的掣肘也是分不开的。
文官不主张收税，打着“不与民争利”的幌子。但实际上，朝廷既没得到，百姓亦不富裕，都流进了权贵官僚的口袋。
此番，朱由校再派宦官督采，跟万历时又不一样。阻挠收商税、矿税的官员已经被清洗整肃，虽不能说是全胜，却已经少了很多阻力。
另外则是采矿的章程，细划为官置场监(官办)和“由民承买”(民办，实际上是由大包头向政府承买下来，称主者，再分户包采)；还有一种，则是对淘金户设监收税。
象招远玲珑金矿、遂昌金矿、滇中银矿等，采取的是官办。因为这是中国有名的富矿区，后世还在开采呢，就该由国家垄断。
由民承买的则多是新开的矿山，不知储量富贫，赚了是你的能耐，赔了是你倒霉。
至于零散的淘金户，则交由地方政府管理收税，税额为十抽四。
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