老秦人的身份，务必要比其他国人的身份高一等级，另外，老秦人必须回到老秦国。
此时，扶苏还没有意识到，他对秦国的最大改造，正是在文教上。
秦国征收的赋税，最终还是被嬴政拨了一部分用于施加百姓文教。
坚持这件事的人，自然是嬴政。
嬴政越来越意识到，需要付出更大的代价。如果这天下还有比更为有效的方式，那就只有在这文教上下功夫。
让天下人都学习秦人的那一套。
不过，这种方法显然是为了思想禁锢。
所有人都习秦国文字，所有人都只背诵和秦国有关的典籍文字，所有人都要了解最基本的秦律。
而做出这样的妥协，是因为嬴政不想让他的大军继续在齐楚之地镇压。
嬴政现在需要他的一部分大军回到关中，以应对某些危险的状况。
秦国内部早就出现了问题，军功爵制不适合协调阶层之间的关系。
而嬴政意识到那个问题之后，却发现他原本不愿意接受的分封制反而成了一剂良药。
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