但是营兵有一个致命的缺陷。营兵不是一个军事体制，只是一个补丁而已，弥补卫所制度不能战的缺陷。问题是，卫所整体烂掉了。区区一个补丁能有什么用处？营兵不成体系，就造成了各自为战的局面。戚将军是营兵，北方的边军很多也是营兵编制，但是两者之间截然不同。是两种完全不同的军事体制。这样的情况下，指望这种残缺不全，内部矛盾重重的体制，代替卫所体制，守卫大明想都不要想了。
徐阶这才明白周梦臣的想法，说道：“你要重立兵制？”
周梦臣说道：“阁老英明。”
徐阶厉声说道：“荒唐，等你坐了我这把交椅的时候，再说这个不迟。”
兵制乃是大明的根本，卫所制度不能战，已经是所有人都知道的事情了。但是谁也不敢轻举妄动。就是知道，牵一发而动全身。很多时候，变法的措施如果错了，那还真不如不折腾的。
北宋就是最典型的例子。
周梦臣说道：“徐阁老却是
错了，我未必能坐到阁老的位置上，即便我坐到了，那个时候再改兵制已经迟了。我理解阁老，如此国家大事，必然慎之又慎。不可轻易决断。我如果是阁老也会慎重以待。”
“如此大事，空口白牙，又怎么能在朝廷上说啊？不过是徒增人笑耳。唯有真真切切的做了出来。知道有效果，最少在一部分地方行得通。才能上朝廷讨论。其实阁老也明白，陛下为什么授我便宜行事之权。”
周梦臣最后一句话，让徐阶陷入深思之中。他内心之中暗暗琢磨，思忖：“是啊，陛下为什么让周梦臣额外的便宜行事之权。”
周梦臣的便宜行事之权是与别人不一样的。别人的便宜行事之权，更多是王命旗牌，代表这决断的权力，也就是常说的先斩后奏。当了，这面王命旗牌，周梦臣也是有的。而周梦臣的便宜行事，在群臣面前在皇帝口中请下来的。这个便宜行事到底有多便宜，适用范围有多大。
这是很模糊的东西。
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